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中农办解读2018年中央一号文件宅基地改部

2019-01-11 20:53:42

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  中农办解读2018年中央一号文件:宅基地改革不是让城里人下乡买房,在2月5日的国新办发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀介绍了《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的有关情况。

  韩俊表示,今年的中央一号文件确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”,可以说内容亮点多、政策突破点多、工作抓手多。

  宅基地制度改革要守住底线  “新形势下,深化农村土地制度改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。

  ”韩俊说,文件就推进农村土地制度改革提出了4方面任务:  ——落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。

  二轮承包到期以后,再延长30年,给农民吃上“定心丸”。

  ——全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  这是土地制度改革的基础性工作,已到收尾阶段。

  ——完善农村承包地“三权分置”制度。

  在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下,平等保护土地经营权。

  ——系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快修改完善法律。

  文件提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”。

  这意味着什么?“随着城市化的快速推进,现行宅基地制度存在的问题日益突出。

  大量的农房和宅基地闲置,任其破败是很大的浪费,利用起来就是一笔很大的财富。

  ”韩俊说,文件提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

  这是借鉴农村承包地“三权分置”办法,在总结有关试点经验的基础上,提出来的改革探索任务。

  当然,宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很多不同。

  “目前,社会上对宅基地制度改革关注我们不能控制自己的遭遇度很高,必须准确理解文件精神。

  ”韩俊说,改革是要鼓励大胆探索,看不清的问题先探索。

  但必须守能坦然承受住底线,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。

  文件明确了一个“不得”和“两个严”,即不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  同时,在城镇化进程当中,要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权,不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。

  坚持农村金融改革正确方向  乡村振兴是一个大战略,必须有真金白银的硬投入。

  韩俊说,文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来”的问题有全面的谋划,明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加。

  财政方面,文件明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。

  韩俊说,公共财政首先得给力,要加快建立涉农资金整合的长效机制,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴

中农办解读2018年中央一号文件宅基地改部

  需要说明的是,要规范地方政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。

人无完人  金融方面,要坚持农村金融改革的正确方向,健全符合农业农村特点的农村金融服务体系。

  农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务,要把金融资源配置到农村,1

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